Es un error desparecer o minimizar el #Fonden

El 20 de mayo la diputada de Morena Dolores Padierna, presentó una iniciativa para la reforma de 12 leyes y la derogación de una. Propone la extinción de todos los fideicomisos públicos. Uno de ellos, esencial para la respuesta ante un fenómeno de desastre natural es el Fondo de Desastres Nacionales (FONDEN). Veamos la reflexión que hace al respecto la Dra Naxhelli Ruiz Rivera a través de Twitter.

«El FONDEN en su momento fue un instrumento innovador, ya que es una fuente de ingresos rápida para atender desastres a través de dos mecanismos: los Apoyos Parciales Inmediatos (API) y los fondos para reconstrucción de infraestructura y vivienda. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/492607/Lineamientos_de_Operaci_n_Espec_ficos_del_FONDEN_y_sus_reformas.pdf

Cabe recordar que, para el caso del FONDEN, el Fideicomitente es la Secretaria de Hacienda y el Fiduciario es Banobras. La Coordinación Nacional de Protección Civil es un órgano técnico, pero no es un administrador de estos recursos, así como tampoco lo son los gobiernos estatales y municipales.

(Por cierto Diputada Dolores Padierna la Coordinación Nacional de Protección Civil (CNPC) está orgánicamente adscrita a la Secretaria de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC) no a la Secretaria de Gobernación. Debería pedirle a sus asesores que por lo menos consulten la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para redactarle sus justificaciones. De pena ajena)

Durante muchos años, tanto especialistas como la Auditoria Superior de la Federación han señalado reiteradamente la falta de rendición de cuentas del FONDEN como un problema grave. Una y otra vez se ha indicado la necesidad de transparencia y revisión de sus procedimientos. https://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2017c/Documentos/Auditorias/2017_0015_a.pdf

Por otro lado, el FONDEN también ha sido objeto de muchísimas revisiones y recomendaciones. Ha habido propuestas interesantes para renovar su operación, de manera que permita generar mejores condiciones de reconstrucción. Por ejemplo ésta: http://www1.cenapred.unam.mx/SUBCUENTA/31a%20SESI%C3%93N%20ORDINARIA/Asuntos%20Generales/Evaluaci%C3%B3n/EEP%20Fonden-Fopreden%202018.pdf

Aún en este contexto, el FONDEN es una de las poquísimas fuentes de atención a emergencias y desastres que se derivan de la interacción entre las amenazas físicas y las vulnerabilidades que nosotros como sociedad generamos constantemente. Los desastres no son naturales.

Desaparecer el FONDEN sin crear un instrumento financiero (igual o MEJOR) es un camino al suicidio. Tan sólo entre 2013 y 2019 se emitieron 233 declaratorias de desastre en el país, muchas de ellas asociadas a amenazas recurrentes. Fuente: http://dgeiawf.semarnat.gob.mx:8080/ibi_apps/WFServlet?IBIF_ex=D1_DESASTRE00_06&IBIC_user=dgeia_mce&IBIC_pass=dgeia_mce&NOMBREENTIDAD=*&NOMBREANIO=*

Por si hubiera algo peor que desaparecer al FONDEN sin alternativas, se cancela uno de los pocos ordenamientos de responsabilidad financiera concurrente con estados y municipios, el Art. 9 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios.

Esto quiere decir que México se quedaría sin mecanismo legal alguno para que los diferentes órdenes de gobierno prevean y administren recursos para la gestión de desastres. La iniciativa impide que otros niveles de gobierno puedan tener fideicomisos para hacer lo propio.

A pesar de lo que sostienen David León Romero (Coordinador el FONDEN no es un instrumento preventivo sino reactivo. No existe en Mexico financiamiento para la prevención. Justo empezábamos a discutir alternativas de dinero preventivo para gobiernos locales. https://mvsnoticias.com/podcasts/mesa-para-todos/desaparecer-el-fonden/

Centro Nacional de Protección a desastres (CENAPRED), Enrique Guevara (Director General) y la Coordinación Nacional de Protección Civil, no se puede ser tibio en esto. Deben pronunciarse enérgicamente contra la iniciativa de Dolores Padierna. Concretar esta iniciativa costará muchas muertes y treinta años de retroceso institucional. #SinFONDENMayorDesastre «.

Algunos datos de la Dra Naxhelli Ruiz Rivera https://www.gaceta.unam.mx/dra-naxhelli-ruiz-rivera/